隨著人們生活條件不斷改善，餐廚垃圾問題也日益突出。為加強餐廚垃圾管理，維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，保障食品安全和公眾身體健康，促進(jìn)資源循環(huán)利用，新近出臺的《浙江省餐廚垃圾管理辦法》已于今年7月1日起開始實施。

據(jù)介紹，早在2010年，國務(wù)院和省政府分別出臺有關(guān)加強地溝油和餐廚廢棄物管理的意見，強調(diào)加快推進(jìn)餐廚垃圾分類放置、統(tǒng)一收運、集中處置體系建設(shè)和資源化利用、無害化處理工作。浙江省有6個城市相繼被列為餐廚垃圾資源化利用和無害化處理國家試點城市。
　　不過，截至目前，除杭州、寧波、慈溪、海寧等地對餐廚垃圾進(jìn)行規(guī)范收集處理外，多數(shù)地方還未進(jìn)行規(guī)范收集處理。通過立法進(jìn)一步加大對餐廚垃圾的治理力度，已經(jīng)迫在眉睫。
　　為了加強餐廚垃圾管理、維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生、促進(jìn)資源循環(huán)利用，浙江今年出臺了《浙江省餐廚垃圾管理辦法》，已于2017年7月1日起開始實施。

　　第十四條  收運企業(yè)、處置企業(yè)因設(shè)施檢修、調(diào)整等事由需要暫停收運、處置的，應(yīng)當(dāng)提前15日報告所在地市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門，并提交收運、處置應(yīng)急處理方案；因突發(fā)事由暫停收運、處置的，應(yīng)當(dāng)即時報告并采取應(yīng)急處理措施。
　　收運企業(yè)、處置企業(yè)終止餐廚垃圾收運、處置的，應(yīng)當(dāng)按照餐廚垃圾收運、處置經(jīng)營服務(wù)協(xié)議的約定辦理；市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時落實承接餐廚垃圾收運、處置經(jīng)營服務(wù)的企業(yè)。
　　第十五條  餐廚垃圾產(chǎn)生單位按照所在市、縣（市、區(qū)）人民政府關(guān)于生活垃圾處理費的規(guī)定繳納相關(guān)費用。
　　市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門會同財政、價格行政主管部門測算餐廚垃圾收運、處置的運營成本，合理確定支付費用標(biāo)準(zhǔn)和方式；按照餐廚垃圾收運、處置經(jīng)營服務(wù)協(xié)議，向收運企業(yè)、處置企業(yè)支付相關(guān)費用。
　　餐廚垃圾收運、處置服務(wù)費用納入生活垃圾處理費列支，不足部分由所在市、縣（市、區(qū)）人民政府給予補貼。
　　第十六條  縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取安排相關(guān)資金等措施，支持餐廚垃圾收運、處置設(shè)施和體系建設(shè)以及先進(jìn)工藝、技術(shù)、設(shè)施的開發(fā)應(yīng)用，促進(jìn)餐廚垃圾資源化利用、無害化處理。
　　第十七條  縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，對處置企業(yè)利用餐廚垃圾生產(chǎn)沼氣、電能、工業(yè)油脂、生物柴油、肥料、飼料等產(chǎn)品的行為，落實稅收優(yōu)惠、產(chǎn)品價格補貼，推動餐廚垃圾資源化利用生產(chǎn)的產(chǎn)品的銷售和使用。
　　第十八條  市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全餐廚垃圾投放、收運、處置監(jiān)督管理制度，加強對餐廚垃圾投放、收運、處置情況的監(jiān)督檢查；會同有關(guān)部門建立餐廚垃圾管理信息平臺，匯集收運企業(yè)、處置企業(yè)以及餐廚垃圾投放、收運、處置情況，并及時向社會公布。
　　第十九條  市場監(jiān)管（食品藥品監(jiān)管）部門在核發(fā)食品經(jīng)營許可證時，應(yīng)當(dāng)告知餐廚垃圾產(chǎn)生單位將餐廚垃圾單獨投放、交由收運企業(yè)統(tǒng)一收運，并在食品安全日常監(jiān)督管理中對其落實情況進(jìn)行檢查；向同級市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門通報對餐廚垃圾產(chǎn)生單位核發(fā)食品經(jīng)營許可證的有關(guān)信息；依法查處以餐廚垃圾為原料進(jìn)行生產(chǎn)、加工食品的違法行為。
　　第二十條  環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法查處餐廚垃圾處置企業(yè)的環(huán)境違法行為。
　　餐飲服務(wù)場所環(huán)境影響評價應(yīng)當(dāng)包括針對餐廚垃圾的環(huán)境污染防治相關(guān)措施。
　　第二十一條  發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)依法審核餐廚垃圾處置設(shè)施建設(shè)項目，同時征求同級市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門的意見；應(yīng)當(dāng)加強研究完善相關(guān)政策和措施，會同有關(guān)部門積極推進(jìn)餐廚垃圾資源化利用和無害化處理。
　　第二十二條  市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門和其他有關(guān)部門對餐廚垃圾投放、收運、處置實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取以下措施：
　?。ㄒ唬┎殚?、復(fù)制有關(guān)文件和資料；
　?。ǘ┮蟊粰z查的單位和個人就有關(guān)問題作出說明；
　　（三）進(jìn)入現(xiàn)場開展檢查；
　　（四）責(zé)令有關(guān)單位和個人改正違法行為。
　　第二十三條  任何單位和個人都有權(quán)對違反本辦法規(guī)定投放、收運、處置餐廚垃圾的行為進(jìn)行投訴舉報。市容環(huán)衛(wèi)、市場監(jiān)管（食品藥品監(jiān)管）、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時受理投訴舉報，依照法定職責(zé)調(diào)查處理和反饋情況。
　　第二十四條  餐飲服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生等行業(yè)協(xié)會將餐廚垃圾依法投放、收運、處置的要求納入行業(yè)自律規(guī)范和行業(yè)管理內(nèi)容。
　　第二十五條  違反本辦法規(guī)定的行為，環(huán)境保護(hù)、食品安全、市容和環(huán)境衛(wèi)生、城鎮(zhèn)排水等法律、法規(guī)、規(guī)章已有責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第二十六條  違反本辦法第九條第一款和第十三條第一項規(guī)定，餐廚垃圾產(chǎn)生單位將餐廚垃圾與其他生活垃圾混合投放的，由市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以500元以上3000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以3000元以上5000元以下罰款。
　　違反本辦法第九條第二款和第十三條第二項規(guī)定，餐廚垃圾產(chǎn)生單位將餐廚垃圾交由本辦法第八條規(guī)定以外的單位、個人收運或者處置的，由市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以2000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以5000元以上20000元以下罰款。
　　機關(guān)、事業(yè)單位食堂有違反本辦法第九條第二款和第十三條第二項規(guī)定行為的，除按照前款規(guī)定給予行政處罰外，由有權(quán)機關(guān)追究該機關(guān)、事業(yè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。
　　第二十七條  違反本辦法第八條和第十三條第四項規(guī)定，單位或者個人擅自從事餐廚垃圾收運、處置活動的，由市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以3000元以上10000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以10000元以上30000元以下罰款。
　　第二十八條  違反本辦法第十條第一款的規(guī)定，收運企業(yè)未按與餐廚垃圾產(chǎn)生單位約定的時間和頻次收集餐廚垃圾，或者未按規(guī)定運輸至處置場所交由處置企業(yè)進(jìn)行處置的，由市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以2000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以5000元以上30000元以下罰款。
　　違反本辦法第十三條第二項規(guī)定，收運企業(yè)將收運的餐廚垃圾交由本辦法第八條規(guī)定以外的單位、個人處置的，由市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門責(zé)令限期改正，處以5000元以上20000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以20000元以上50000元以下罰款。
　　違反本辦法第十條第二款規(guī)定，未實行密閉化運輸餐廚垃圾的，處以5000元以上30000元以下罰款，由市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門責(zé)令限期改正。
　　第二十九條  違反本辦法第十二條第一款規(guī)定，處置企業(yè)對餐廚垃圾進(jìn)行資源化利用、無害化處理的設(shè)施、工藝、材料及運行不符合餐廚垃圾處理技術(shù)規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，由市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以2萬元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以5萬元以上10萬元以下罰款。
　　第三十條  違反本辦法第十四條第一款的規(guī)定，收運企業(yè)、處置企業(yè)暫停收運、處置餐廚垃圾未報告或者未及時采取應(yīng)急處理措施的，由市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的處以5000元以上30000元以下罰款。
　　第三十一條  有下列行為之一的，由市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按以下規(guī)定處罰：
　　（一）違反本辦法第九條第三款的規(guī)定，餐廚垃圾產(chǎn)生單位自行就地處置餐廚垃圾未報送備案的，處以1000元以上5000元以下罰款。
　　（二）違反本辦法第十一條第一款的規(guī)定，餐廚垃圾產(chǎn)生單位不執(zhí)行餐廚垃圾交付收運確認(rèn)制度或者未建立相應(yīng)的記錄臺賬的，處以1000元以上5000元以下罰款；收運企業(yè)、處置企業(yè)不執(zhí)行餐廚垃圾收運、處置交付確認(rèn)制度或者未建立相應(yīng)的記錄臺賬的，處以5000元以上30000元以下罰款。
　?。ㄈ┻`反本辦法第十一條第二款的規(guī)定，收運企業(yè)、處置企業(yè)不按照要求如實報送餐廚垃圾來源、種類、數(shù)量、去向等資料的，處以5000元以上30000元以下罰款。
　　第三十二條  市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門和其他有關(guān)部門在餐廚垃圾監(jiān)督管理工作中有下列行為之一的，由有權(quán)機關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
　　（一）不按照規(guī)定通過招標(biāo)、特許經(jīng)營等方式確定收運企業(yè)、處置企業(yè)的；
　?。ǘ┎灰婪男幸?guī)定的監(jiān)督管理職責(zé)，造成重大社會
　　影響的；
　?。ㄈ┙拥较嚓P(guān)投訴、舉報，未依法調(diào)查處理，造成嚴(yán)重后果的；
　?。ㄋ模┯衅渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
　　第三十三條  本辦法自2017年7月1日起施行。

解讀